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國家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃在“蟄伏”一年多后審慎出臺，無疑為“持續(xù)升溫”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再添“一把火”。盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來受到從中央到地方的高度關(guān)注，并獲得了政策層面的強力助推，但在前有強敵后有追兵的嚴峻國際環(huán)境下，尚處于培育期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢究竟如何？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式和窠臼？面對產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化、核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足等一系列問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑在哪里？半月談記者帶著這些問題進行了深入采訪。
迎接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天
不久前，國務(wù)院常務(wù)會議正式通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、生物等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)。
在國際金融危機未見好轉(zhuǎn)、國內(nèi)市場需求不振、當前經(jīng)濟運行下行壓力加大的背景下，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，毫無疑問對推進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)具有深遠意義，同時也是穩(wěn)增長、形成新的經(jīng)濟增長點的重大舉措。
新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同，有其獨有的發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律。比如，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度不夠成熟，存在較大的不確定性；技術(shù)更新?lián)Q代快，存在較高的風險，如果一味追求發(fā)展規(guī)�；蛩俣龋苋菀紫萑搿凹夹g(shù)陷阱”，即龐大的產(chǎn)能都是建立在逐漸淘汰的技術(shù)上，投資越多，損失越大。那么，發(fā)展的路徑是什么？
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要更多地發(fā)揮市場機制的作用。
此次國務(wù)院常務(wù)會議特別強調(diào)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積極性。決策層的冷靜和審慎，主要是針對近年來新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的一些問題，更強調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“健康”而非規(guī)�；蛩俣�。
作為知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近兩年在國家和地方經(jīng)濟部署中，“出鏡率”非常高。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，但同質(zhì)化發(fā)展苗頭已經(jīng)有所顯現(xiàn)，而這極易引發(fā)價格戰(zhàn)、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導致有限資源無法有效整合和利用。
從戰(zhàn)略全局來看，新興產(chǎn)業(yè)真正做大做強，必須實現(xiàn)各方力量的有效互補，形成一定產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)，才能不斷提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。因此新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能一味依賴政府力量，搞低水平重復布局。
各地政府應(yīng)改變以往過度關(guān)注規(guī)模擴張的做法，轉(zhuǎn)而更加重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善，幫助新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期克服市場化瓶頸，搭建共性技術(shù)的公共供給平臺。畢竟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于市場的充分競爭性行業(yè)，理應(yīng)屬于市場驅(qū)動而非政策拉動型領(lǐng)域，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，亟需的還是良性市場秩序下的市場競爭自由。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重要抓手是技術(shù)創(chuàng)新。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要特征就是創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。而對比“技術(shù)發(fā)明→成果轉(zhuǎn)化→產(chǎn)業(yè)興起”這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑，可以看出創(chuàng)新不足已成為我國現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。
談及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前各界熱衷的話題是其未來的美好前景，而對其研究基礎(chǔ)薄弱的事實則相對忽視。事實是，目前我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多建設(shè)投資增長較快，研發(fā)投入不足，企業(yè)不掌握核心技術(shù)，許多行業(yè)仍處于低端制造層面。顯然，創(chuàng)新能力不足的問題很難在短時間內(nèi)僅依靠要素投入和政策引導得以解決。
“企業(yè)是創(chuàng)新主體”的理念應(yīng)該進一步強化，進而充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。在一些重要領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的論證階段，也應(yīng)該給予企業(yè)更多的話語權(quán)，多傾聽企業(yè)的呼聲和要求；此外，以民營企業(yè)為主的高新技術(shù)中小企業(yè)也應(yīng)被視為重要的創(chuàng)新源泉。只有企業(yè)創(chuàng)新的積極性真正被調(diào)動起來，基礎(chǔ)研究的整體實力才可能穩(wěn)步增強，研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化過程才能加速。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最終落腳點是培育拓展下游市場。
市場是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。再好的技術(shù)都只有通過市場檢驗、獲得市場認可，才能最終為整個產(chǎn)業(yè)壯大帶來強勁的動力。我國綠色發(fā)展的市場潛力巨大，僅節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域全國每年就有上萬億元的需求，這是我們獨特的優(yōu)勢，能夠為相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。
但市場潛力并不能自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。在我國，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前仍處于市場培育階段，很多行業(yè)都面臨市場化瓶頸。與出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，利用相關(guān)政策刺激下游的市場需求，可能是更加有效的手段，通過需求拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而將競爭和行業(yè)格局交由市場去解決。如果某些領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸得以突破，但下游產(chǎn)品市場卻未打開，技術(shù)的應(yīng)用和效果也無法得到體現(xiàn)。某些地方政府封鎖本地市場的行為，實際上是削弱了我們自身的優(yōu)勢。
我們要謹記經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項長期戰(zhàn)略看待，切忌短期行為。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革，更是一個系統(tǒng)性的管理變革。因此我們既要堅持對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信心，更要有耐心，政策要保持連續(xù)性，不能猛踩油門、猛踩剎車、猛轉(zhuǎn)方向。
新興產(chǎn)業(yè)“起跑”發(fā)力
5月30日，市場翹首期盼的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》最終審議通過。該規(guī)劃在2010年9月《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》基礎(chǔ)上，進一步明確和細化了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和主要任務(wù)。在近兩年時間里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各地呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，正朝著成為帶動經(jīng)濟增長突破點的方向“起跑”發(fā)力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得強力政策牽引
國家近年對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度持續(xù)加碼，不斷出臺政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。與此同時，各地也紛紛出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方規(guī)劃，圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極進行產(chǎn)業(yè)布局，加快自主研發(fā)和科技創(chuàng)新。地方政府紛紛成立由省市領(lǐng)導親自掛帥、有關(guān)部門共同參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，這種領(lǐng)導架構(gòu)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障。
為了進一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和所采取的措施，中央有關(guān)部委組織編制了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細分領(lǐng)域的專項規(guī)劃，形成系統(tǒng)的規(guī)劃體系，明確了國家的宏觀發(fā)展目標和重點任務(wù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向日益清晰。
對于規(guī)劃的出臺，此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積極性。加強自主創(chuàng)新，增強自主發(fā)展能力。加強國際交流合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。
實際上，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率并不高，只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%左右，而按照計劃，到2015年這一比重需要達到8%。如果“十二五”期間順利實現(xiàn)預期目標，屆時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)4.5萬億元左右的產(chǎn)值，每年增幅超過30%。
要素投入推動產(chǎn)業(yè)加速前進
出臺規(guī)劃的同時，國家在多方面實施了力度較大的政策保障和資金投入。
2011年，中央財政開始設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，力求通過需求激勵、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。截至2011年底，全國共有24個省市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金。
為了加快夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲備，我國還在高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。為了盡快轉(zhuǎn)化科技成果，股權(quán)激勵、個稅改革等試點政策正逐步展開，截至2011年10月底，中關(guān)村已有481家企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵，35家企業(yè)享受股權(quán)激勵分期繳納個人所得稅政策。
國家還出臺了高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，可按高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，享受稅收減免。
《關(guān)于促進融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等一系列政策的出臺，則旨在強調(diào)促進有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，并針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的小微型企業(yè)實施差異化的金融監(jiān)管政策。
為了加強基礎(chǔ)研究和前沿研究，“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進行了重點部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。目前，全國共有99家企業(yè)國家重點實驗室，涵蓋了節(jié)能環(huán)保、新能源等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
為加快智能制造裝備的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家劃撥資金9.75億元，對基于機器人的汽車焊接自動化生產(chǎn)線、煤炭綜采成套裝備智能系統(tǒng)、高效織造智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間及智能物流系統(tǒng)、千萬噸級大型煉油裝置智能控制系統(tǒng)、天然氣長輸管線智能增壓站場、垃圾精選系統(tǒng)等智能制造裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用進行了重點支持。
市場培育和新興產(chǎn)品應(yīng)用進入實質(zhì)性階段
為培育市場，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，近年來，國家各部門先后組織實施了節(jié)能惠民、十城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應(yīng)用示范工程，推廣節(jié)能空調(diào)3000多萬臺、節(jié)能汽車360萬輛、高效節(jié)能電機400多萬千瓦、節(jié)能燈1.6億只、160萬盞以上LED燈，試點運行各類電動汽車1.4萬輛。
2011年全國共批準發(fā)布了90余項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標準。電動汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和半導體照明等標準已進入標準化試點階段。
在電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合方面，第一批12個地區(qū)的融合試點已經(jīng)展開，試點地區(qū)的IPTV商用業(yè)務(wù)用戶達到350萬戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網(wǎng)融合試點工作也已啟動。
在環(huán)保領(lǐng)域，天津、河北等10省市已啟動國家排污權(quán)交易試點，北京、天津、上海等7省市啟動了碳排放交易試點。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)則正在走一條市場化發(fā)展的道路。我國已具備核電領(lǐng)域六大核心設(shè)備制造能力，百萬千瓦級核電站堆內(nèi)構(gòu)件國產(chǎn)化率100%，掌控了第三代核電技術(shù)的最高端和全產(chǎn)業(yè)鏈，并形成世界級的制造基地。
談及七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，專家表示，由于資金投入量大、市場認知度高，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較理想。從通信業(yè)來說，基于華為、中興等通信設(shè)備商的崛起，中國在通信技術(shù)設(shè)備方面有較強的競爭力；電子信息產(chǎn)業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，千萬億次大規(guī)模計算機系統(tǒng)、國產(chǎn)高性能計算機和服務(wù)器都邁入了國際先進行列。
臨界“起跳”羈絆何在
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步順利，發(fā)展勢頭良好，但由于不同程度地存在關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、盲目橫向低水平建設(shè)等共性問題，產(chǎn)能過剩等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)罹患的痼疾也開始在部分新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。對此，業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重核心技術(shù)突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的政策護航和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過提升產(chǎn)業(yè)競爭力，幫助新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“助跑”到“起跳”的飛躍。
核心技術(shù)落后于國際先進水平
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，關(guān)鍵是核心技術(shù)的競爭。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域在規(guī)模上雖然已經(jīng)躋身世界前列，且有少量核心技術(shù)達到世界先進水平，但總體上來看，組裝加工能力強而技術(shù)集成能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進口，特別是需要創(chuàng)新智慧解決的核心技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達國家相差較遠，可以用“硬件很硬、軟件很軟”來概括。
記者采訪了解到，海洋工程裝備等六大產(chǎn)業(yè)位于“中國制造”金字塔的頂端，也承載著向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重任。但截至目前，我國在這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)上，均與國際先進水平有較大差距。
目前，世界海洋工程裝備設(shè)計建造領(lǐng)域基本形成了“歐美設(shè)計及關(guān)鍵配套＋亞洲總裝制造”的整體格局，與美國、挪威等少數(shù)海工裝備業(yè)發(fā)達的國家相比，我國核心設(shè)計依賴國外，產(chǎn)業(yè)處于價值鏈的低端，70%以上配套設(shè)備需要進口。
電動汽車產(chǎn)業(yè)也存在同樣的問題。記者了解到，雖然國家新能源汽車科研已開展10余年，但國內(nèi)多數(shù)企業(yè)新能源汽車研發(fā)的基礎(chǔ)仍較差，投入嚴重不足，新能源汽車的關(guān)鍵零部件與材料產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，不能滿足整車的需要，仍然依賴進口，新的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。
對此，專家建議，應(yīng)在國家層面進一步加強前沿性和基礎(chǔ)性研究的投入力度，前瞻部署重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，強化重大技術(shù)創(chuàng)新平臺布局，增強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)能力，促進新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。一些業(yè)內(nèi)人士認為，盡管我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國際先進水平有差距，但與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，這種差距要小得多，所以只要企業(yè)現(xiàn)在就開始潛心于技術(shù)創(chuàng)新，仍可能成為行業(yè)引領(lǐng)者。
產(chǎn)業(yè)低水平橫向發(fā)展企業(yè)實力不足
目前，我國新興產(chǎn)業(yè)普遍缺乏具備全產(chǎn)業(yè)鏈和全球資源整合能力的領(lǐng)軍企業(yè)。2011年我國電子制造企業(yè)入選世界品牌500強的企業(yè)有4家，分別為聯(lián)想、海爾、華為、浪潮，而美國僅前20名中就有蘋果、IBM、英特爾、惠普、思科等5家企業(yè)。由于缺少具有國際競爭力的大企業(yè)，我國在國際競爭規(guī)則制定中少有話語權(quán)和主導權(quán)，雖有巨大的國內(nèi)市場、全球首屈一指的產(chǎn)能，卻仍難以形成產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢和國家整體優(yōu)勢。
由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起點高、關(guān)注度大，符合政策方向、受國家扶持力度強，新興產(chǎn)業(yè)一哄而上盲目投資的問題也日益顯現(xiàn)。許多地方競相進軍物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。在云計算領(lǐng)域，更是呈現(xiàn)出大肆“圈地”、斥巨資建設(shè)數(shù)據(jù)中心的局面。光伏產(chǎn)業(yè)亦是如此。
“一窩蜂”式的發(fā)展方式導致新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小，在國際上參與競爭的能力不強。另外，由于部分新興產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)能過剩的行業(yè)困局，企業(yè)間還出現(xiàn)了不必要的內(nèi)耗，甚至出現(xiàn)惡性競爭，僧多粥少的局面令不少企業(yè)被迫“出局”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)整個光伏行業(yè)的利潤率已經(jīng)從2007年的139%下滑到20%。在500多家光伏企業(yè)中，三分之一的中小企業(yè)產(chǎn)能利用率在20%~30%，基本處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
對此，有關(guān)專家指出，目前光伏行業(yè)和LED行業(yè)的困局還不完全是結(jié)論性的，只是行業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭的一個階段而已，此次優(yōu)勝劣汰中勝出的企業(yè)在以后的競爭中會更加強大。不過，由于沒有改變規(guī)模競爭和成本競爭的思路，簡單依靠規(guī)模取勝，因而忽視了技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，沒有走出差異化的道路。目前我國新興產(chǎn)業(yè)一個很大的問題就是“都悶起頭來自己干”，只是橫向發(fā)展，重復建設(shè)。而外國新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展多強調(diào)縱向發(fā)展，通過分工合作和創(chuàng)新，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級。
外部環(huán)境承壓國內(nèi)市場開發(fā)不足
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來國際競爭的制高點，以太陽能產(chǎn)業(yè)為例，全球有46個國家將其作為未來新興產(chǎn)業(yè)的支柱。在嚴峻的國際大環(huán)境下，同質(zhì)競爭日益激烈，國際貿(mào)易保護主義抬頭，以知識產(chǎn)權(quán)、低碳環(huán)保、產(chǎn)品安全為代表的技術(shù)性貿(mào)易限制措施被廣泛使用，我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境壓力重重。
記者從國家發(fā)展改革委了解到，近年來，發(fā)達國家普遍加強了高端產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)屏障，制約我國新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展和轉(zhuǎn)移。
繼2009年對我國新能源領(lǐng)域政策實施“301”調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部又于去年10月發(fā)起對我國具有較強國際競爭力的太陽能電池的“雙反”調(diào)查，12月初裁定我對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。我國已連續(xù)9年成為美國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)查處的最大目標國，涉案數(shù)占其總數(shù)的70%以上，涉及領(lǐng)域包括消費產(chǎn)品、藥品、電子產(chǎn)品、光媒產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。
此外，發(fā)達國家利用其技術(shù)上的先發(fā)優(yōu)勢，紛紛搶灘中國市場。2011年11月，沃爾沃汽車公司和本田技研工業(yè)株式會社，分別在上海和廣州啟動了電動汽車示范運行和驗證實驗項目。此前，寶馬迷你電動汽車已在北京和深圳啟動實路測試。業(yè)內(nèi)專家認為，跨國公司電動汽車紛紛試水中國市場，是為了了解中國路況和消費者對電動汽車的實際需求，從而不斷對產(chǎn)品進行改進，最終目的是搶占中國電動汽車市場。 |
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