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我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題分析
作者:郭險(xiǎn)峰
內(nèi)容摘要：目前我國各省市都在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。但在這個(gè)過程中，還存在著未有效拓展產(chǎn)業(yè)鏈、投資跟風(fēng)、市場有效需求不足等問題。而科技人才的缺乏、創(chuàng)新精神的缺失和制度環(huán)境的不完善等更是制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作用的發(fā)揮，從而導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用有限。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題制約因素
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一直是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。2006年初，我國還成立了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，以更快更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在國家的積極倡導(dǎo)下，全國各地都在積極布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有22個(gè)省市正著手或已經(jīng)完成了新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研、規(guī)劃，大張旗鼓地拉開了以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新一輪區(qū)域發(fā)展。為分析新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用，本文對幾個(gè)典型省市的實(shí)踐情況進(jìn)行了橫向比較和縱向分析。
（一）廣東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
廣東省經(jīng)濟(jì)總量約占全國經(jīng)濟(jì)總量的十分之一，與港澳地區(qū)比鄰，歷來在中國經(jīng)濟(jì)版圖中居于龍頭地位。而且廣東省無論是技術(shù)還是觀念，都一直在全國各省市中處于領(lǐng)先地位，很多創(chuàng)新性的技術(shù)和觀念都源發(fā)于廣東，廣東省深圳市甚至被聯(lián)合國認(rèn)定為世界創(chuàng)意之都。因此，研究廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的狀況，能在一定程度上代表產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的前沿情況。
1.廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.0∶51.3∶42.7；2008年廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為5.5∶51.6∶42.9，而同年全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.3∶48.6∶40.1。可以看出，廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同全國相比，更為優(yōu)化和合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次更高，其中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展功不可沒。
2.廣東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。近年來，廣東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。粗略統(tǒng)計(jì)，2008年，廣東省包括電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和航空制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8885億元，對當(dāng)年GDP的貢獻(xiàn)率為4.8%，占當(dāng)年全省工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1710億元，占全省工業(yè)增加值的11.2%。
�。ǘ┖幽鲜⌒屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
河南是中國的人口大省，也是中國的新興工業(yè)大省，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。
1.河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至2008年，河南省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性還比較弱。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年河南省三次產(chǎn)業(yè)比重為，與全國三次產(chǎn)業(yè)比重相比，很顯然，第一產(chǎn)業(yè)的的比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)的比重嚴(yán)重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性還有待提升。即使與中部其他同樣發(fā)展水平的省份相比，河南省2008年第三產(chǎn)業(yè)的比重也是在中部地區(qū)處于最低。
2.河南省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在滯后性。河南省比較弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足存在著一定的相關(guān)性。河南省新興產(chǎn)業(yè)，特別是新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還非常滯后，還存在著結(jié)構(gòu)方面的問題，與河南經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱。2008年，河南的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，諸如餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、倉儲等服務(wù)業(yè)的增加值比重在全省服務(wù)業(yè)總量中高達(dá)48.1%；而代表現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的金融產(chǎn)業(yè)的比重僅占到全省服務(wù)業(yè)總量的5.7%，房地產(chǎn)業(yè)占9.3%，文化、體育和娛樂業(yè)占1.0%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利占4.2%，軟件業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)僅占4.5%。由此可見，在2008年，河南省新興產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱，還難以承擔(dān)起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重任。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級還任重道遠(yuǎn)（嚴(yán)能能，2011）。
�。ㄈ┥綎|省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
我國的經(jīng)濟(jì)增長重心向北擴(kuò)展趨勢明顯。山東半島作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，區(qū)位條件、生產(chǎn)要素、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)體系，與引進(jìn)資本、技術(shù)有機(jī)組合，大有希望成為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。那么山東是否具有能支撐其發(fā)展的優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，新興產(chǎn)業(yè)是否又發(fā)揮了相應(yīng)的作用呢？
1.山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省2008年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.6∶57.0∶33.4，較2006年的9.7∶57.7∶32.6，又更為優(yōu)化和合理，呈現(xiàn)明顯的“二、三、一”模式，即處于主導(dǎo)地位的是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高迅速，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅度下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相符合的。但跟全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，山東省的第三產(chǎn)業(yè)還有待提高。即使是2009年，第三產(chǎn)業(yè)所占份額也僅為34.1%，比全國平均水平低8.5個(gè)百分點(diǎn)，比廣東、浙江、江蘇都低4.5、4.5、3.2個(gè)百分點(diǎn)。山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，同新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力是有一定關(guān)系的。
2.山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拉動(dòng)乏力。正如上文所說，山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重比較小，缺乏對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。2008年山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為%，還未達(dá)到山東省之前在《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的35%的目標(biāo)比重。從橫向比較來看，2008年山東省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額僅占全國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額的2.49%，總額度為億美元。山東省如此低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，跟科技投入，包括經(jīng)費(fèi)和人員投入力度不夠是有關(guān)的，成為制約山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。2008年山東省確定的R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重為1.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的投入。相應(yīng)的，山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重也比較低，2008年山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市增加值的比重僅為6.46%，而同年廣東、江蘇等省的比重都超過15%，這說明了山東省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化方面還明顯不足，高新產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)層次的提升帶動(dòng)乏力，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)也就明顯不夠（張鳴、張艷麗，2011）。
論文來源：《商業(yè)時(shí)代》2012年第28期
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