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文檔介紹：
杭州市發(fā)展和改革委員會文件關于征求《杭州市新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》意見的函市級各有關單位，各區(qū)、縣（市）發(fā)改局：根據蔡市長的指示交辦，我委委托市發(fā)展規(guī)劃院起草了《杭州市新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》現(xiàn)已形成征求意見稿，特征求貴單位意見，請認真研究，并于3月10日請各行業(yè)主管部門填寫相應的新興產業(yè)調查表；各區(qū)、縣（市）發(fā)改局填寫各區(qū)、縣（市）新興產業(yè)調查表和新興產業(yè)重點項目表。未明事項請聯(lián)系市發(fā)改委高技術產業(yè)處，電話傳真電子郵箱：@@。1、各區(qū)、縣（市）發(fā)改局填寫附表一至附表九。2、各行業(yè)主管部門填寫附表二至附表九。杭州市發(fā)展和改革委員會二杭州市新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）（征求意見稿）杭州市發(fā)展和改革委員會杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院二○一○年三月目錄TOC\o1-3\h\z\\前言\\一、發(fā)展背景PAGEREF_Toc****\h2HYPERLINK\l_Toc****（一）國際金融危機催生新興產業(yè)PAGEREF_Toc****\h2HYPERLINK\l_Toc****（二）國家宏觀政策驅動產業(yè)創(chuàng)新PAGEREF_Toc****\h3HYPERLINK\l_Toc****（三）資源稟賦特質倒逼產業(yè)轉型PAGEREF_Toc****\h4HYPERLINK\l_Toc****（四）低碳經濟時代醞釀產業(yè)革命PAGEREF_Toc****\h4HYPERLINK\l_Toc****二、現(xiàn)實基礎PAGEREF_Toc****\h5HYPERLINK\l_Toc****（一）發(fā)展現(xiàn)狀PAGEREF_Toc****\h5HYPERLINK\l_Toc****（二）存在問題PAGEREF_Toc****\h7HYPERLINK\l_Toc****三、總體思路PAGEREF_Toc****\h8HYPERLINK\l_Toc****（一）指導思想PAGEREF_Toc****\h8HYPERLINK\l_Toc****（二）戰(zhàn)略定位PAGEREF_Toc****\h9HYPERLINK\l_Toc****（三）發(fā)展原則PAGEREF_Toc****\h9HYPERLINK\l_Toc****（四）發(fā)展目標PAGEREF_Toc****\h11HYPERLINK\l_Toc****四、產業(yè)發(fā)展PAGEREF_Toc****\h13HYPERLINK\l_Toc****（一）新能源產業(yè)PAGEREF_Toc****\h13HYPERLINK\l_Toc****（二）新材料產業(yè)PAGEREF_Toc****\h17HYPERLINK\l_Toc****（三）生物產業(yè)PAGEREF_Toc****\h20HYPERLINK\l_Toc****（四）信息產業(yè)PAGEREF_Toc****\h24HYPERLINK\l_Toc****（五）節(jié)能環(huán)保產業(yè)PAGEREF_Toc****\h28HYPERLINK\l_Toc****（六）涉海產業(yè)PAGEREF_Toc****\h30HYPERLINK\l_Toc****（七）新興服務業(yè)PAGEREF_Toc****\h33HYPERLINK\l_Toc****（八）文化創(chuàng)意產業(yè)PAGEREF_Toc****\h37HYPERLINK\l_Toc****五、空間布局PAGEREF_Toc****\h42HYPERLINK\l_Toc****（一）布局思路PAGEREF_Toc****\h42HYPERLINK\l_Toc****（二）空間結構PAGEREF_Toc****\h45HYPERLINK\l_Toc****六、保障措施PAGEREF_Toc****\h50HYPERLINK\l_Toc****（一）加強組織領導PAGEREF_Toc****\h50HYPERLINK\l_Toc****（二）提升創(chuàng)新能力PAGEREF_Toc****\h51HYPERLINK\l_Toc****（三）構建融資體系PAGEREF_Toc****\h52HYPERLINK\l_Toc****（四）拓展承載空間PAGEREF_Toc****\h54HYPERLINK\l_Toc****（五）強化政策扶持PAGEREF_Toc****\h55附件1：杭州市新興產業(yè)發(fā)展重點項目表（待補充）附件2：杭州市新興產業(yè)發(fā)展空間布局圖前言新興產業(yè)是相對傳統(tǒng)產業(yè)而言的，指利用科技革命和重大技術創(chuàng)新成果建立起來的有望成為支柱產業(yè)和對區(qū)域經濟具有戰(zhàn)略意義的新部門、新行業(yè)，一般泛指高科技產業(yè)或以研發(fā)的高新技術和技術革新為主的產業(yè)。新興產業(yè)具有附加價值高、技術密集度高、關聯(lián)效果大、市場潛力大、能源系數(shù)低、污染程度低等特點�，F(xiàn)在通常說的新興產業(yè)，主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術的發(fā)展而產生和發(fā)展起來的一系列新興產業(yè)部門。新興產業(yè)的內涵大致可分為三類：一是新技術產業(yè)化形成的產業(yè)；二是用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)形成的新產業(yè)；三是對社會公益事業(yè)的行業(yè)進行產業(yè)化運作。當前階段發(fā)展新興產業(yè)對我國經濟發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義，有利于滿足社會的需求、有利于增加有效供給、也有利于提高全社會的效率、增強綜合國力。近年來，國家、浙江省對新興產業(yè)的發(fā)展非常重視，杭州經濟要實現(xiàn)轉型升級，進入新一輪又好又快增長，同樣必須依賴于新興產業(yè)崛起。根據杭州市產業(yè)特征和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在我市打造“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系的大框架指導下，同時與《杭州市產業(yè)發(fā)展導向目錄與空間指引》充分銜接，確定將新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)、信息產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、涉海產業(yè)、新興服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等八大產業(yè)作為我市新興產業(yè)發(fā)展的重點領域。本規(guī)劃的主要任務是在充分掌握我市新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題基礎上，同時借鑒其它城市的成熟經驗，理清未來一段時期我市新興產業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展思路和目標，確定重點產業(yè)領域發(fā)展的任務，明確產業(yè)集聚和布局框架，提出相關保障措施，并梳理一批新興產業(yè)項目，一批新興產業(yè)企業(yè)，一批新興產業(yè)集群，一批公共服務平臺，以加大政策扶持力度，推進我市新興產業(yè)快速、健康發(fā)展。本規(guī)劃編制依據為國家、浙江省、杭州市相關政策、文件和專項規(guī)劃。規(guī)劃范圍涵蓋杭州市域，規(guī)劃期限從2010年到2015年，展望到2020年。一、發(fā)展背景新興產業(yè)代表著產業(yè)未來的發(fā)展趨勢，成為杭州產業(yè)結構升級的突破口和切入點。目前，培育新興產業(yè)已經成為我市推進結構調整，尋求下一輪經濟增長空間，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的“治本之策”。了解分析新興產業(yè)的發(fā)展背景，對我市確定發(fā)展新興產業(yè)的必要性、重點領域和如何發(fā)展具有指導意義。（一）國際金融危機催生新興產業(yè)現(xiàn)代國際經濟發(fā)展史表明，新興產業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)勝經濟危機的根本動力。一批又一批新興產業(yè)總是在戰(zhàn)勝重大經濟危機的過程中孕育和成長，并以其特有的創(chuàng)造、拓展和滿足新需求的強盛生命力成為新的經濟增長點，從而最終成為擺脫經濟危機的根本力量。新技術革命與新興產業(yè)的出現(xiàn)是全球經濟進入新一輪增長周期的前奏，新興產業(yè)是未來全球經濟的著力點，高科技領域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對比。面對金融危機，美國政府提出經濟復興計劃，正著力推進以新能源為主導的新興產業(yè)技術革命，將能源改革作為振興經濟的主力和經濟復蘇的核心。歐盟推出能源氣候一攬子計劃，以推進新興產業(yè)的發(fā)展。日本提出重點扶持以新材料新能源為代表的新興產業(yè)，大力發(fā)展高科技。中國也將以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為突破口，力求爭奪未來科技制高點，刺激經濟發(fā)展，提高國家綜合競爭力。（二）國家宏觀政策驅動產業(yè)創(chuàng)新2009年9月，國務院召開三次有關戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展座談會，最終形成新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并得到廣泛重視。近期，中央各部委在部署2010年工作時也紛紛提出支持新興產業(yè)發(fā)展的舉措。國家發(fā)改委開始著手研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體思路和新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務等新興領域，啟動一批研發(fā)、產業(yè)化和市場推廣重大專項工程。工信部提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以促進形成新的競爭優(yōu)勢和經濟增長杭州的新興行業(yè)有哪些點。中國人民銀行也提出加大金融支持經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的力度，特別是加大信貸政策對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。目前，國家宏觀政策對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展非常有利。（三）資源稟賦特質倒逼產業(yè)轉型培育新興產業(yè)，對于浙江省、杭州市經濟加快轉型升級十分重要。我市資源稟賦并不豐富，新一輪經濟發(fā)展的動力主要靠新興產業(yè)和技術創(chuàng)新的拉動。發(fā)展新興產業(yè)是我市經濟發(fā)展的重要支撐，也是經濟發(fā)展的重要突破口。只有加快傳統(tǒng)產業(yè)技術進步，推進產業(yè)結構調整，在調整中拓展我市產業(yè)發(fā)展空間，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高產業(yè)附加值和知識、技術、人力資本含量，構建“核心技術—戰(zhàn)略產品—工程與規(guī)模應用”的創(chuàng)新價值鏈，才能增強產業(yè)的國際競爭力。（四）低碳經濟時代醞釀產業(yè)革命在全球經濟受到金融危機重創(chuàng)之后，低碳經濟浪潮正在興起，中國也在尋找發(fā)展低碳經濟之路，一種新興的經濟發(fā)展模式必然要求一些新興產業(yè)或產業(yè)簇群為這種發(fā)展模式奠定產業(yè)基礎。我市在全國最早明確提出要打造低碳城市，即在全國率先建成低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。新興產業(yè)是我市著力打造低碳城市的重要抓手，低碳城市建設將催生我市新的能源革命、新的產業(yè)革命和新的生活方式革命。我市緊緊抓住低碳經濟發(fā)展模式所引致的新興產業(yè)革命機遇，并以之助推經濟發(fā)展方式由“高碳時代”轉化為“低碳時代”，不僅具有戰(zhàn)略層面的意義，而且能夠使經濟社會發(fā)展目標得到更好、更快的實現(xiàn)。二、現(xiàn)實基礎近年來，我市非常重視新興產業(yè)，堅持把發(fā)展新興產業(yè)作為推動產業(yè)升級和經濟轉型、促進區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的重要舉措，力促新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)、信息產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、涉海產業(yè)、新興服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等八大新興產業(yè)以推動我市產業(yè)結構不斷優(yōu)化，進一步加快發(fā)展的產業(yè)基礎基本形成。（一）發(fā)展現(xiàn)狀新興產業(yè)是后危機時代經濟發(fā)展的重要支撐力量。理清目前我市新興產業(yè)發(fā)展的基本情況，對“十二五”期間培育八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭使我市成為高新技術發(fā)展的前沿城市非常重要。1、技術力量基礎較好。我市新興產業(yè)科技創(chuàng)新能力基礎良好，形成了一定的技術儲備。新材料領域國家級研發(fā)機構有3家，64.8%的企業(yè)具有自主知識產權，在產學研一體化上具有一定的優(yōu)勢。其中，硅材料國家重點實驗室是我國該領域唯一的國家重點實驗室，是國內最早從事硅材料研究和應用的主要基地之一。我市生物產業(yè)科技資源也非常豐富，集中了浙江省主要的生物科技資源，有22家涉及生物技術研發(fā)的國家級、部級重點實驗室。2、信息產業(yè)發(fā)展突出。信息產業(yè)是我市新興產業(yè)的主力軍，在認定的高新技術企業(yè)中，電子信息類企業(yè)占了38.7%，計算機技術、通訊技術和軟件技術等新經濟類企業(yè)正在異軍突起，一共有452家企業(yè)通過了有關部門的認定，包括阿里巴巴、支付寶、連連科技、網盛生意寶等30多家商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)。目前，我市累計有2.08萬家中小企業(yè)開展了電子商務運用。3、部分產業(yè)特色明顯�；诂F(xiàn)有產業(yè)基礎，結合技術、人才及資源優(yōu)勢，我市正加快培育具有特色和比較優(yōu)勢的新興產業(yè)集群。文化創(chuàng)意產業(yè)是我市最有地方特色的新興產業(yè)，經過近幾年的發(fā)展，基本形成了門類較為齊全、區(qū)域特征明顯的文化創(chuàng)意產業(yè)體系，部分行業(yè)在全國處于領先地位，如動漫產業(yè)產量2009年位居全國第一。我市生物產業(yè)特色優(yōu)勢也非常明顯，在國家高技術產業(yè)基地已形成以生物技術藥物為核心，現(xiàn)代中藥為基礎，現(xiàn)代化學藥物與新型醫(yī)療器械協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。4、發(fā)展路徑逐漸明晰。我市新興產業(yè)在戰(zhàn)略選擇上具有前瞻性，主要從行業(yè)發(fā)展?jié)摿�、帶動效應、技術進步和創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面出發(fā)，結合技術發(fā)展和未來消費需求發(fā)展趨勢，立足杭州特色優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎條件，依托豐富的民營資本和頂尖的研發(fā)團隊，選擇適宜我市發(fā)展的新興產業(yè)，力求掌握一批新興產業(yè)的核心技術和產品，實施一批技術水平國內領先國際先進的創(chuàng)新成果產業(yè)化項目，培育一批擁有自主知識產權、具有國際競爭力的領軍企業(yè)，努力把我市打造成為國內重要的新興產業(yè)發(fā)展基地。5、發(fā)展環(huán)境與服務體系初步形成。杭州市委、市政府制定了一系列的政策和法規(guī)，有力地支持與促進了高科技與新興產業(yè)的發(fā)展，2009年8月又發(fā)布了《杭州市高新技術企業(yè)認定工作的實施意見》。我市的政策環(huán)境、市場經濟機制、社會上強烈的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新意識，再加上產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的配套、較完善的金融服務與科技中介服務體系的支撐，初步形成了高科技與新興產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（二）存在問題我市在發(fā)展新興產業(yè)方面已經取得了初步的成效，但也存在一定的問題，需要切實加以解決。1、政府引導還需加強。新興產業(yè)的發(fā)展需要政府的引導和組織，建立有效的政策扶持體系和規(guī)范的市場秩序。目前我市對新興產業(yè)尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔保等方面的具體優(yōu)惠政策和激勵政策。政府投入力度有待加強，企業(yè)發(fā)展空間受限，長遠規(guī)劃缺少土地和資金支持是制約產業(yè)集群發(fā)展的主要因素。2、龍頭企業(yè)不夠突出。我市新興產業(yè)的發(fā)展和國內先進城市比較集聚效應不夠突出，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，市場開發(fā)能力不足。由于缺少強有力的行業(yè)龍頭企業(yè)的引領和帶動，完整產業(yè)鏈沒有形成，導致各企業(yè)之間缺乏有效的分工協(xié)調，產業(yè)組織不夠強。3、風險投資機制尚待完善。新興產業(yè)項目具有高投入、高風險的特點，處于初始啟動階段的企業(yè)缺乏風險基金和貸款擔�；鸬闹С�，融資較為困難，啟動資金、創(chuàng)業(yè)資金尤其缺乏，只能靠自身積累一步步做大，影響了企業(yè)發(fā)展速度，有的錯過了最好的市場發(fā)展時機。4、高端人才有所欠缺。新興產業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺。我市雖人力資源豐富，但發(fā)展新興產業(yè)所急需的人才尤其是企業(yè)高端人才仍很短缺。有些企業(yè)在培育期也吸引了一些科技人才，但高級管理人才、高級技術開發(fā)人才及高級復合型人才缺乏，特別是中小型企業(yè)很難吸引、留住高端人才。5、產學研聯(lián)系需要加強。企業(yè)和高等院�？蒲性核暮献髋c交流不夠緊密，有的是各自為政，沒有較好地實現(xiàn)成果轉化與優(yōu)勢互補，形成推進新興產業(yè)的合力。不少企業(yè)對高校的科研成果不熟悉，對承擔風險有顧慮，即使有合作的，也存在強度小、形式單一等問題。三、總體思路（一）指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據國家和浙江省發(fā)展新興產業(yè)的要求，適應經濟社會轉型升級的需要，圍繞構建“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系的目標，兼顧一、二、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，依據我市現(xiàn)有的產業(yè)基礎、科研技術能力和人才支撐條件，以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)、信息產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、涉海產業(yè)、新興服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等八大產業(yè)作為重點領域，以科技創(chuàng)新為動力，以國家級基地和試點為載體，加大培育力度，完善政策體系，增強產業(yè)綜合競爭力，在最有基礎、最優(yōu)條件的領域率先突破，將新興產業(yè)打造為我市經濟增長新引擎、轉型升級突破口和自主創(chuàng)新生力軍。（二）戰(zhàn)略定位經濟增長新引擎。我市未來幾年正處于保增長、調結構的關鍵時期，要實現(xiàn)這個目標，必須尋找新的經濟增長點。要充分發(fā)揮新興產業(yè)產業(yè)鏈較長，發(fā)展前景良好，能夠快速加大投資、吸引就業(yè)、帶動關聯(lián)產業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，進一步壯大產業(yè)規(guī)模，增強集群優(yōu)勢，把新興產業(yè)打造成拉動我市經濟增長的新引擎。轉型升級突破口。經濟、社會、城市的轉型升級是“十二五”時期我市經濟社會發(fā)展的主線。新興產業(yè)具有高科技含量、高附加值、高經濟效益、無污染、節(jié)能環(huán)保等特點，要大力推進新興產業(yè)的發(fā)展，使得新興產業(yè)成為我市加快轉變經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)轉型升級，加快構建“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系的突破口。自主創(chuàng)新生力軍。全面落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型城市“十二五”時期我市的一個重點任務。要突出抓好自主創(chuàng)新的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，立足當前，著眼長遠，積極培育信息產業(yè)、新能源、新材料、生物產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使得新興產業(yè)成為我市自主創(chuàng)新的生力軍。（三）發(fā)展原則1、強化協(xié)調，聯(lián)動發(fā)展。我市新興產業(yè)的發(fā)展重點涵蓋工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等多個產業(yè)領域，要遵循產業(yè)發(fā)展內在規(guī)律，增強三次產業(yè)協(xié)調性，統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新機制，抓規(guī)劃統(tǒng)一思路，抓鏈條溝通產業(yè)，抓市場促進流通，抓政策提供保障，促進我市新興產業(yè)內部三次產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。2、政策引導，健康發(fā)展。在國家各項政策措施的刺激下，新興產業(yè)將迎來新一輪的投資高潮。政府要加強對新興產業(yè)的政策引導，制定并嚴格執(zhí)行相關規(guī)劃，強化產業(yè)發(fā)展導向，避免一些尚在培育之中的新興產業(yè)也呈現(xiàn)“一哄而起”的苗頭，出現(xiàn)重復建設、無序競爭等局面，確保我市新興產業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。3、合理分工、錯位發(fā)展。各區(qū)、縣（市）應立足自身比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，揚長避短，找準各自的功能定位，明確各自新興產業(yè)發(fā)展的重點門類，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，突出區(qū)域特色經濟，推進資源整合、產業(yè)整合和空間整合，實現(xiàn)區(qū)域內合理分工、錯位發(fā)展，互惠共贏。4、人才為上，創(chuàng)新發(fā)展。針對新興產業(yè)的迫切需求，改進高校的專業(yè)學科設置，探索產、學、研結合的辦學模式，為新興產業(yè)培育和輸送急需的專業(yè)人才。同時，緊緊圍繞我市建設創(chuàng)新型城市的要求，通過創(chuàng)新驅動、增量帶動和集約推動，加強重大科技項目攻堅，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極掌控行業(yè)核心技術和關鍵部件。5、優(yōu)化布局、集群發(fā)展。根據各區(qū)域產業(yè)發(fā)展基礎、資源稟賦現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎設施配套等條件，加快布局調整，優(yōu)化空間結構，合理布局產業(yè)與各項配套功能，發(fā)揮集聚效應，在信息、生物、物流等領域形成若干規(guī)模產業(yè)集群，培育骨干企業(yè)集團，推進產業(yè)集群化、規(guī)�；l(fā)展。（四）發(fā)展目標到2015年，我市新興產業(yè)呈現(xiàn)快速、良好的發(fā)展局面，形成一批規(guī)模壯大的重點產業(yè)集群、培育一批帶動力強的骨干龍頭企業(yè)、打造一批具有國際知名度的名牌產品、拓展一批各具特色的發(fā)展平臺、地，使我市成為長三角前列、國內重要的新興產業(yè)發(fā)展特色基地之一。具體要力爭實現(xiàn)以下五大目標：綜合實力顯著增強。新興產業(yè)中的第二產業(yè)類別以做大產業(yè)上千億和做強產業(yè)年均增長20%為主線，新能源、新材料、生物、信息、節(jié)能環(huán)保、涉海產業(yè)共實現(xiàn)銷售收入達8000億元以上，其中信息產業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，達到4000億元；新能源、新材料、生物產業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)跨越發(fā)展，均達到超千億目標；節(jié)能環(huán)保超400億元，涉海產業(yè)產值超500億元，保持良好增長勢頭。新興服務業(yè)中服務外包產業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)增加值力爭以高于GDP2～3個百分點的速度遞增，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值力爭以高于GDP5個百分點的速度遞增，占GDP比重穩(wěn)步提升。創(chuàng)新能力大幅提升。骨干企業(yè)研究開發(fā)經費（RD）占銷售產值的平均比例提高到3%以上，新建成15家左右國家級企業(yè)技術中心，80家左右省級企業(yè)技術中心，150家左右市級企業(yè)技術中心，100家左右省級企業(yè)高新技術研發(fā)中心。力爭掌握一批行業(yè)生產核心技術，培育出一批擁有自主知識產權的拳頭產品，自主創(chuàng)新能力大幅提升。組織結構更趨合理。通過資源整合和企業(yè)重組，進一步提高產業(yè)集中度，以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產業(yè)組織體系更趨完善，培育年銷售收入超過100億元的企業(yè)集團15個左右，年銷售收入達到50～100億元25個左右，發(fā)展和壯大一批全國知名品牌，打造若干國際品牌，提升產業(yè)國際競爭力�？臻g布局明顯優(yōu)化。引導企業(yè)集中布局，優(yōu)化區(qū)域資源配置，以現(xiàn)有交通流、物質流和信息流為紐帶，以國家級開發(fā)區(qū)、基地為著力點，以各省級開發(fā)區(qū)、各區(qū)、縣（市）特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為主要平臺，“一城兩區(qū)三帶多點”的總體布局框架初步形成，推動新興產業(yè)集聚化快速發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高。全面構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，企業(yè)大力推行清潔生產和循環(huán)經濟，綜合能耗和污染物排放總量明顯下降，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產值綜合能耗年均下降10%，萬元產值化學需氧量和二氧化硫排放量分別年均遞減10%。減少二氧化碳等溫室氣體排放量，為杭州在全國、全省率先實施低碳新政、建設低碳城市作出貢獻。展望到2020年，我市新興產業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步壯大，占整個現(xiàn)代產業(yè)體系比重進一步提高，“一城兩區(qū)三帶多點”的總體布局框架基本形成，產業(yè)內部實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，建成產業(yè)鏈長，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際競爭力強的產業(yè)體系，成為具備相當國際知名度的新興產業(yè)發(fā)展基地。四、產業(yè)發(fā)展（一）新能源產業(yè)新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，是直接或者間接地來自于太陽或地球內部所產生的熱能，包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。規(guī)劃期內重點發(fā)展太陽能光伏、風電、新型電池、核電、潮汐能和生物質能等領域。1、發(fā)展目標到2015年，新能源產業(yè)發(fā)展具備相當規(guī)模，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售產值1000億元。其中太陽能光伏產業(yè)實現(xiàn)銷售產值約400億元，形成2000兆瓦左右太陽能電池及組件生產能力；風電設備實現(xiàn)銷售產值約300億元，形成300萬千瓦整機制造能力；新型動力電池實現(xiàn)銷售產值約150億元；核能、潮汐能、生物質能、太陽能熱發(fā)電設備等領域發(fā)展迅速，總量顯著提高。建立起比較完整的產業(yè)技術支撐平臺與產業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國內有影響的新能源產業(yè)化基地。2、發(fā)展重點圍繞新能源產業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，依托骨干項目帶動，以太陽能光伏和風電產業(yè)為重點，打造光伏產業(yè)鏈和風電產業(yè)鏈；加快實現(xiàn)新型電池規(guī)�；l(fā)展；積極開發(fā)核電裝備、潮汐能設備、生物質能等領域，把杭州建設成為國內有重要地位的新能源產業(yè)基地。（1）太陽能光伏產業(yè)以非晶或微晶硅薄膜電池及組件研發(fā)和產業(yè)化為核心，向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產業(yè)鏈，積極開拓國際國內市場，努力打造國家級太陽能光伏產業(yè)基地。電池及組件。積極鼓勵企業(yè)加強對引進技術的消化吸收，加大對高效低成本晶體硅電池及組件封裝工藝關鍵技術和新材料研發(fā)與產業(yè)化，提升電池光電轉換率，降低生產成本，做精做強產業(yè)鏈中游，限制低水平重復建設。著眼全球光伏技術發(fā)展新趨勢，大力支持非晶微晶硅薄膜電池、單晶硅薄膜電池、碲化鎘（CdTe）薄膜電池、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池等新一代產品的研發(fā)和產業(yè)化生產，爭取在薄膜電池領域成為國內領先的生產基地。系統(tǒng)集成與設備。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈，加大應用領域的研究開發(fā)，有效引導光伏技術在各方面的運用，以建筑一體化太陽能光伏組件和集成系統(tǒng)為重點，加強光伏系統(tǒng)集成技術和控制器、逆變器等相關產品的研發(fā)。高度重視太陽能光伏生產關鍵設備制造，加快設備研發(fā)，全面實現(xiàn)國產化。硅材料、硅片。積極扶持硅提純新技術的研究開發(fā)，盡快形成產業(yè)化，適度保障硅材料供應；鼓勵發(fā)展大面積超薄硅片和漿料回收利用技術，加強對熔鑄、剖錠及切割等關鍵技術創(chuàng)新，提高熔錠容量，降低硅片厚度，減少硅料損耗。（2）風電裝備制造業(yè)積極推動傳統(tǒng)電力設備制造企業(yè)加快向新能源設備制造轉型，大力引進國內外大型風力企業(yè)和研究中心，以風電成套機組設計和組裝為核心，帶動風電關鍵零部件發(fā)展，建設國內重要的風電裝備 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