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□梁達
服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力
1980年至2016年，我國服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過17%，增加值占GDP的比重從22.3%上升到51.6%，36年共提升了29.3個百分點。今年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟開局良好，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值億元，同比增長7.7%，其增速較上年同期提高0.1個百分點，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出17.8個百分點，表明服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展不僅對經(jīng)濟增長貢獻突出，也對經(jīng)濟各方面產(chǎn)生了較大的引領(lǐng)和支撐作用。
1.服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率居于各行業(yè)之首
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要支撐，引領(lǐng)國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.7%，高于GDP增速0.8個百分點，比上年同期提高0.1個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為61.7%，比第二產(chǎn)業(yè)貢獻率高25.6個百分點，拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點，繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。
2.服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟各層面的貢獻持續(xù)增強
一是服務(wù)業(yè)企業(yè)仍是新增企業(yè)的主力軍。一季度，服務(wù)業(yè)工商新登記企業(yè)98.4萬戶，同比增長14.2%，占全部工商新登記企業(yè)數(shù)量的78.5%。其中新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，仍是大眾創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè)。教育，文化、體育和娛樂業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)工商新登記企業(yè)數(shù)量同比分別增長48.9%、29.1%和28.4%。
二是服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道。伴隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已成為中國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，為增加就業(yè)作出了重要貢獻。1980年至2015年期間，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)的比重從13.1%上升到42.4%，提升了29.3個百分點。今年一季度全國規(guī)模以上企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)同比增長5.3%，增速高出第二產(chǎn)業(yè)4.9個百分點，新增就業(yè)人數(shù)占全部規(guī)模以上企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的82.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高出64.2個百分點。
三是服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資延續(xù)了快速增長的態(tài)勢。一季度，服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長12.2%，增速高出第二產(chǎn)業(yè)8.0個百分點；占全部固定資產(chǎn)投資比重達到60.1%，較上年同期提高1.6個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高出22.7個百分點。
四是服務(wù)業(yè)吸引外資持續(xù)增加。1-3月，服務(wù)業(yè)實際使用外資億元，同比增長7.1%，占全部利用外資總量的73%；其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資億元，同比增長12.4%；信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實際使用外資同比分別增長34.6%、29.4%和50.8%。
五是服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收貢獻繼續(xù)加大。一季度，服務(wù)業(yè)稅收收入達2.25萬億元，同比增長12.2%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增速。服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收收入的55.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高出11.6個百分點。
3.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要行業(yè)平穩(wěn)較快增長
從主要行業(yè)看，一季度批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長7.4%，增速較上年同期提高1.6個百分點；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值同比增長8.7%，增速比上年同期提高5.4個百分點；住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長7.4%，增速比上年同期提高0.4個百分點；金融業(yè)增加值同比增長4.4%，增速比上年同期下降3.7個百分點；房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.8個百分點，增速比上年同期下降1.3個百分點；其他服務(wù)業(yè)增加值同比增長6.9%，增速比上年同期提高0.9個百分點。
4.新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，助推新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快增長
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-2月份，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長14.8%，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長8.9%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長15.9%，比上年同期提高7.1個百分點。服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速增長，帶動了相應(yīng)服務(wù)業(yè)行業(yè)的增長。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長19.1%，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)增長更快；郵政業(yè)在快遞服務(wù)的帶動下，增加值同比增長31.4%，在所有行業(yè)中處于領(lǐng)跑地位；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長10.2%；文化、體育和娛樂增加值同比增長9.1%。
新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，全國網(wǎng)上零售額同比增長32.1%，其中實物商品網(wǎng)上零售額同比增長25.8%，高于社會消費品零售總額增速15.8個百分點，占社會消費品零售總額12.4%；非實物商品網(wǎng)上零售額增長高達57.0%，比上年同期提高21.0個百分點，超過全國網(wǎng)上零售額24.9個百分點，非實物商品網(wǎng)上零售額的快速增長，說明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟極大地影響了人們的生產(chǎn)生活方式，不斷催生新商業(yè)形態(tài)，推動了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增速大大超過GDP增速，帶動了服務(wù)業(yè)快速增長，支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
5.服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與景氣度同步提升
一季度，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%，增速較上年同期和1-2月均加快0.1個百分點。主要行業(yè)均保持增長。其中，增長最快的行業(yè)是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長態(tài)勢。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)延續(xù)了去年四季度以來的快速增長勢頭。1-3月份，全社會貨運量同比增長9.3%，增速比上年同期提高7.1個百分點，貨物周轉(zhuǎn)量同比增長10.1%，增速比上年同期提高10.0個百分點。
前三個月，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均在53%以上。其中，3月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.2%，分別高于上月和上年同期1.0和1.1個百分點，景氣度創(chuàng)近三年的新高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物流業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)升至61.0%和57.7%，連續(xù)兩個月加快，景氣度進一步上升。服務(wù)業(yè)新訂單指數(shù)為51.7%，比上月上升1.2個百分點，連續(xù)兩個月回升。
6.服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革取得成效
一是新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展助推制造業(yè)去產(chǎn)能。“共享經(jīng)濟”、“平臺經(jīng)濟”、“IP經(jīng)濟”、“微經(jīng)濟”等服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有力地助推了制造業(yè)供給側(cè)改革。據(jù)中國自行車協(xié)會估計，僅共享單車的快速發(fā)展就可消化我國自行車制造行業(yè)2000-3000萬輛的產(chǎn)能。1-3月兩輪腳踏自行車產(chǎn)量累計同比增長17.0%，其中3月份同比增長31.9%。一季度，互聯(lián)網(wǎng)平臺電子商務(wù)交易額預(yù)計達到6萬億，其中商品服務(wù)類電子商務(wù)交易額約4.5萬億，同比增長22.2%。電子商務(wù)平臺的快速發(fā)展，促進了上下游資源對接，成為鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能的催化劑。
二是服務(wù)業(yè)企業(yè)降成本、降稅負成效顯現(xiàn)。一季度調(diào)查問卷結(jié)果顯示，反映經(jīng)營成本上升的企業(yè)占全部服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的17.9%，比重較上季度下降了7.7個百分點，為2014年四季度以來的最低點，降低成本效果顯著。在全面推開“營改增”、規(guī)范涉企收費等政策紅利的影響下，服務(wù)業(yè)企業(yè)稅費負擔(dān)進一步降低。1-2月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入稅負由上年同期的3.78元減少為3.65元。
7.服務(wù)業(yè)推動服務(wù)消費快速增長
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度，居民人均食品煙酒支出1535元，增長4.6%；人均衣著支出403元，下降0.5%；人均生活用品及服務(wù)支出277元，增長3.7%。在居民商品消費基本穩(wěn)定的前提下，服務(wù)消費卻保持了較快增長。人均居住、交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健支出增長較快，分別增長8.9%、12.3%、13.5%和15.8%。居民用于個人發(fā)展和提高的消費快速增長。一季度，居民人均用于購買化妝品等個人用品的支出增長14.0%；人均用于景點門票、健身活動等支出分別增長32.1%和30.8%；人均用于旅館住宿和美容美發(fā)洗浴的支出分別增長28.3%和10.9%；人均家政服務(wù)支出增長18.2%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾
1.服務(wù)業(yè)在總量和就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重仍然偏低
通過國際對比，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重依然不高，仍低于發(fā)達國家70%左右的水平；與同等發(fā)展水平國家相比，比重也偏低。此外，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比高是國家發(fā)達的重要標志，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重也偏低，不僅低于發(fā)達國家，而且低于同等發(fā)展中國家水平。2015年末，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重為42.4%，西方發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達到70%以上，同屬金磚國家的其他國家也能達到50%以上。如2014年美國服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比為75.3%，法國為72.4%，日本為68.1%，韓國為55.1%。
2.服務(wù)業(yè)企業(yè)層次不高盈利能力偏弱
一是服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)分布廣，集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模效應(yīng)不明顯，缺乏有帶動力和影響力的企業(yè)集團和品牌。2015年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入過10億元的單位只有32家，占全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的比重不到1%。二是服務(wù)業(yè)企業(yè)抵抗力弱，受市場波動影響大，加之有資金、技術(shù)、人才問題上的制約，嚴重擠壓了企業(yè)的盈利空間。2015年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)虧損單位占比就超過了三成，虧損比例偏高。規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域也受經(jīng)濟下行影響，營業(yè)利潤均有不同程度下降。
3.現(xiàn)有公共服務(wù)體系難以完全滿足居民的多種需求
我國服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如基本公共服務(wù)供給能力不足，教育、住房、醫(yī)療等一系列支出比重不斷提升，加之隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，難以滿足居民追求個性、高品質(zhì)、安全、健康、便利的消費需求，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文化娛樂、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)產(chǎn)品仍相聚在結(jié)構(gòu)性不足，義務(wù)教育、醫(yī)療保險、社會保障、社會治安等供給較為短缺，不能完全滿足社會需要。未來較長時期，大多數(shù)服務(wù)業(yè)并不存在產(chǎn)能過剩的問題，而是面臨有效供給不足、中高端服務(wù)供給不足的問題，難以滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求。
4.服務(wù)業(yè)投訴居高不下、缺少知名品牌、競爭力不強等問題還比較突出
主要表現(xiàn)一是消費者投訴不斷攀升。據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，在2016年全國消費者協(xié)會共受理的投訴中，服務(wù)類投訴達為23.5萬件，占總投訴量的比重達35.9%，比上年上升6.6個百分點，生活社會服務(wù)類、銷售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、信息通訊服務(wù)和文化、娛樂、體育服務(wù)居投訴量前五位；二是品牌意識淡薄，未形成品牌效應(yīng)。多數(shù)生活性服務(wù)業(yè)以中小微企業(yè)為主，規(guī)模小，行業(yè)集中度低，缺乏品牌競爭力；三是研發(fā)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、物流快遞服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重偏低，發(fā)展水平不高，國際競爭力不強。
5.服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模不斷擴大，競爭力有待提高
與貨物貿(mào)易長期處于順差狀態(tài)相反，我國服務(wù)貿(mào)易連續(xù)多年處于逆差狀態(tài)。從1992年開始，服務(wù)貿(mào)易總體競爭力指數(shù)持續(xù)為負，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大多數(shù)行業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)也為負，表明服務(wù)貿(mào)易國際競爭力一直較弱。2016年，我國服務(wù)進出口逆差高達億元，成為全球服務(wù)進出口逆差最大的國家之一。與西方發(fā)達國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍不合理，知識、技術(shù)密集型服務(wù)在服務(wù)出口總額中所占比重偏低，運輸、旅游、建筑服務(wù)所占比重偏高。
從行業(yè)看，我國服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在運輸服務(wù)、旅游和保險服務(wù)以及專有權(quán)利使用和特許費等領(lǐng)域，而在資本密集型、知識密集型服務(wù)方面則較為薄弱，導(dǎo)致我國整體服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力不強，還處于比較劣勢。
采取多種措施加快服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
盡管我國服務(wù)業(yè)占GDP比重已達到51.6%，但仍然有著十分廣闊的上升空間。目前服務(wù)業(yè)發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨�，由消費升級、技術(shù)進步、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來了巨大的服務(wù)需求與服務(wù)創(chuàng)造，決定了服務(wù)業(yè)大有文章可做、大有商機可覓。有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的新變化、新趨勢、新地位，為服務(wù)業(yè)發(fā)展添動力、增活力。
1.大力支持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點
一是提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力和效率。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，加強研發(fā)投入以及知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新能力。緊扣產(chǎn)業(yè)價值鏈核心環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化資源，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，加快生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。進一步打破行業(yè)壟斷，破除各類顯性隱性準入障礙，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助推小微企業(yè)快速成長。鼓勵平等競爭，矯正要素配置扭曲，推進主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)混合所有制改革，培育多元投資主體。著力防控金融風(fēng)險和資產(chǎn)泡沫。
二是促進服務(wù)消費擴大和升級。引導(dǎo)和支持社會資金更多投向服務(wù)消費的短板領(lǐng)域，進一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人們多層次消費的便捷性和個性化需求。促進市場公平競爭，加快完善全方位的消費者權(quán)益保護機制，鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)，推廣企業(yè)服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。以培育發(fā)展國際消費中心為載體，加強服務(wù)消費與商品消費的融合，營造多行業(yè)互動聯(lián)系的消費生態(tài)體系，提高全球消費集聚度，促進海外消費回流。
2.促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級，有效滿足社會需求
加強標準制訂工作。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的作用，推進標準制訂，建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準體系，提高服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)。
制定針對性強、精準的產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、物流快遞服務(wù)、人力資源服務(wù)、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)流通、文化娛樂、醫(yī)療健康服務(wù)、旅游、家政服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳钚苑⻊?wù)業(yè)。加強服務(wù)業(yè)和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在舊城改造、新城建設(shè)中注重商業(yè)配套，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。
3.推動服務(wù)業(yè)對外開放與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
加強自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)開放與北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的政策創(chuàng)新和對比互補試驗，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗。適當擴大新興生產(chǎn)性服務(wù)要素進口，充分發(fā)揮技術(shù)和知識溢出效應(yīng)，改善國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。推進入境旅游簽證、通關(guān)便利化，完善入境旅游公共服務(wù)和商業(yè)接待體系，抑制旅游服務(wù)貿(mào)易逆差擴大化勢頭。完善跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。加快推動RCEP談判取得實質(zhì)性進展，深化與“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包合作，加強服務(wù)外包業(yè)務(wù)的全球布局，鼓勵更多有實力的服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展海外市場。
4.多渠道擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定吸納就業(yè)能力強的服務(wù)行業(yè)就業(yè)規(guī)模，進一步發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、標準化水平，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。努力消除影響平等就業(yè)的制度障礙，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。
2017年1季度GDP初步核算數(shù)據(jù) |
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