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亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立，不僅獲得了亞洲地區(qū)國(guó)家的積極響應(yīng)，更吸引來(lái)亞洲以外諸多國(guó)家的加盟。最終確定的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)中，歐洲國(guó)家為17個(gè)，大洋洲國(guó)家為2個(gè)，非洲國(guó)家為2個(gè)，拉美國(guó)家為1個(gè)，亞洲國(guó)家為35個(gè)。至此，亞投行包括了金磚國(guó)家所有的5個(gè)國(guó)家，囊括了除美國(guó)、日本、加拿大以外的其余4個(gè)七國(guó)集團(tuán)國(guó)家，包括了二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家中的14個(gè)國(guó)家。
專家認(rèn)為，亞投行之所以受到如此禮遇，很大程度上在于，這是由一個(gè)負(fù)責(zé)任的新興大國(guó)所倡議成立的新機(jī)構(gòu)，并承載了更多代表新興市場(chǎng)國(guó)家利益訴求的深切期望。
而亞投行籌建過(guò)程中更讓世界為之矚目的則是，中國(guó)正在以其特有的東方思維在踐行如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，即不因大國(guó)身份而追求零和關(guān)系，而是以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、共贏發(fā)展為目標(biāo)。
被需要的亞投行
亞投行的成立似乎是一種必然。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易與投資室主任徐飛彪分析道，一方面，世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行這三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)從創(chuàng)立至今已有70多年的歷史。在這漫長(zhǎng)的時(shí)間中，世界經(jīng)濟(jì)無(wú)論在形勢(shì)、格局、發(fā)展形態(tài)等方面已然發(fā)生了巨大的變化。近年來(lái)，推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織改革的聲音一直不斷，其中問(wèn)題之一就是，新興市場(chǎng)國(guó)家的訴求沒(méi)有得到更好的回應(yīng)。
“另一方面，對(duì)于亞洲很多發(fā)展中國(guó)家而言，投資環(huán)境不理想、經(jīng)濟(jì)效益比較低的主要原因是面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較大瓶頸�！毙祜w彪說(shuō)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行此前披露的數(shù)字顯示，2010—2020年間，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬(wàn)億美元左右，相當(dāng)于每年需要8000億美元。
“全球和亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施需求巨大，而現(xiàn)有機(jī)構(gòu)僅能滿足其中一小部分�！笔澜玢y行中蒙韓國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿表示。據(jù)了解，目前，世界銀行在亞太地區(qū)的貸款金額在100多億美元，亞行每年貸款金額也為100多億美元，且均不是全部投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
在建設(shè)跨區(qū)域互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這種“瓶頸”表現(xiàn)得更為明顯。由于涉及多個(gè)國(guó)家、投資金額較大等原因，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直難以推動(dòng)，如“泛亞公路”“泛亞鐵路”等。在這種情況下，只有通過(guò)多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)將地區(qū)資金集中起來(lái)，并且統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，才有實(shí)現(xiàn)的可能。因此，運(yùn)作領(lǐng)域在亞洲、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投資方向的亞投行的成立，也就成為了一種必然。
實(shí)現(xiàn)互利共贏
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，亞投行的成立是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、補(bǔ)充現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)性舉動(dòng)，也是對(duì)現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行體系的有益補(bǔ)充，對(duì)全球和亞洲各國(guó)來(lái)說(shuō)都是互利共贏的。
從亞投行組建的過(guò)程中可以看到，無(wú)論是亞投行成員的確定，還是相關(guān)章程、治理框架等的擬定，中國(guó)都在遵循現(xiàn)有國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為構(gòu)建更為包容、開(kāi)放與透明的新機(jī)構(gòu)而積極努力。而且，亞投行雖主要服務(wù)于亞洲地區(qū)，卻具有與亞洲以及亞洲以外的國(guó)家共同分享亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的包容心態(tài)。
對(duì)于亞洲國(guó)家而言，亞投行的成立將促進(jìn)亞洲各國(guó)團(tuán)結(jié)為更加緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。據(jù)了解，亞投行的股份分布大概為域內(nèi)國(guó)家即亞洲國(guó)家總占比在70%-75%之間，而域外國(guó)家即非亞洲國(guó)家，總占比在25%-30%之間。這就從制度上保障了亞洲發(fā)展中國(guó)家在亞投行的話語(yǔ)權(quán)，也使得亞投行成為第一家由發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系室主任趙江林表示，亞洲地區(qū)區(qū)域一體化的程度越來(lái)越高，成立亞投行的目的就是將分散的資金集合起來(lái)使用，并通過(guò)杠桿作用，來(lái)滿足亞洲成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。而亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通，更重要的是還可以打開(kāi)亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通道，這對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)非常有益。
“亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)數(shù)量的不斷增加并非一種意外，其反映了亞洲經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性，以及亞洲國(guó)家在區(qū)域一體化背景下利益訴求的一致�！毙祜w彪說(shuō)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)巨大，將帶動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)亞投行加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，也將在一定程度上改善亞洲國(guó)與國(guó)之間的外交關(guān)系。
在徐飛彪看來(lái)，申請(qǐng)成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的眾多域外國(guó)家也正是看中了亞洲未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，希望搭上這趟便車，分享其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。在正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的國(guó)家中，亞洲以外的國(guó)家共有20個(gè)，占比達(dá)35%，即是最有力的證明。
據(jù)了解，目前，亞洲是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年，亞洲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為60%，未來(lái)，亞洲也仍將延續(xù)這一勢(shì)頭。趙江林表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將可能達(dá)到幾個(gè)百分點(diǎn)，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的意義同樣如此。
以歐盟為例，歐盟與亞洲地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越密切，并已成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。近幾年，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，正需要借助亞洲市場(chǎng)，以帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)悉，2014年，在歐洲對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)下降的情況下，中英貿(mào)易逆勢(shì)而上，保持了15.3%的增幅。
每一次變革都意味著一次遠(yuǎn)行。郝福滿表示，組建亞投行的意義在于中國(guó)在構(gòu)思和籌建這個(gè)新的國(guó)際機(jī)構(gòu)方面起了重要的主導(dǎo)作用，這對(duì)于中國(guó)乃至世界都很重要。世界銀行期待著在亞投行成立后與其合作，并相信會(huì)有許多合作機(jī)會(huì)。 |
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